院安全生产委员会会议纪要

2008年7月11日下午，在院二楼会议室召开了院2008年第二次安委会会议，会议由安委会主任、院长黄志远同志主持。安委会副主任、副院长刘斌诚同 志，安委会委员王保林、杨维凯、李开云、张吉树、苏根波、范云柳同志参加会议，列席会议的有院工会刘啸风同志、能源分院副院长冯向东同志。

会议议题：（一）学习中国地调局《关于做好青藏高原地质矿产调查与评价2008年项目实施工作的通知》、安徽省地矿局《转发安徽省人民政府关于进一步加强 安全生产工作的通知》、《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》。（二）传达局安全生产专题 会议精神。（三）总结院2008年上半年安全生产工作。（四）听取《青藏1：20万区域重力调查项目》安全评审、开工验收、安全专项检查情况汇报。（五） 审定《关于加强青藏区域重力调查项目安全生产工作的意见》。（六）研究决定其他有关事项。
         现将会议议题（三）、（四）、（五）纪要如下：
         一、会议听取并审定了安全保卫科所作的院2008年上半年安全生产工作总结
        （一）2008年上半年全院安全生产主要工作情况
        1、完成了对院属各单位安全生产责任状的考核和兑现。
        2、制定并印发了院2008年度安全生产工作两个计划。
        3、认真开展了元旦、春节安全保卫的布置和检查工作。
        4、组织完成了2008年安全管理干部培训、考核工作。
        5、与院属各生产单位签订了2008年度安全生产责任状。
        6、认真传达和落实了局2008年安全生产工作会议精神。
        7、认真落实了局[2008]17、57、58、59、97号文精神。
        8、认真布置、开展了隐患整治年、安全百日督查活动。
        9、完成了职业健康安全管理体系认证内审员培训考核。
        10、组织开展安全大检查3次，发现并整改安全隐患二个。
        2008年上半年全院安全基础管理得到进一步加强，安全生产隐患排查整治、安全百日督查活动正在有序、深入开展。尽管今年地质勘查项目多，任务重，工作地 区极其分散，青藏、云贵等施工项目工作环境十分恶劣，但是，经过全院广大干部职工的共同努力，未发生各类安全生产事故。
        （二）存在的主要问题
        1、部分单位安全生产月报表上报不及时。
        2、少数单位安全生产培训、考核工作不到位。
        二、会议听取了安全保卫科和院安全生产检查组对《青藏1：20万区域重力调查项目》安全评审、开工安全验收、 安全生产专项检查情况汇报。
        （一）项目基本情况
        《青藏1：20万区域重力调查项目》地处东昆仑山及北侧台地、南侧可可西里台地，工区海拔一般为4000—5500米，地形起伏大，局部水系发育，可可西 里地区海拔相对高，沼泽、水系和湖泊发育。工区自然条件极其恶劣，交通极为不便，属无人区，区内主要伤人动物为野牦牛和狼等，野外通讯、车辆、后勤虽能基 本满足生产需要但保障能力相对有限，作业人员体能不能完全适应，各种危险因数伴随作业活动存在。我院承担该地区、该类型项目属首次。
        按照施工计划，第一期施工在夏季（5—7月），计划完成东昆仑山北侧台地重力调查；第二期施工在冬季，计划完成可可西里台地野外重力调查。
        我院对实施该项目高度重视，为项目组配备了牵引车辆和卫星电话、对讲机、高精度导航定位仪等必要的设备设施。能源勘查分院精心组织实施该项目，工区宏观踏 勘细致，保障生产、生活的物资和应急物品储备充分，针对本区特点制定了一系列安全管理制度，详细收集并向作业人员传达了区内的民族风俗、危险危害因素、应 急救援知识，并与中国地质调查局西宁、格尔木野外工作救助站及区内其它勘查单位、当地矿山企业建立了联系和协助关系。
        （二）项目野外施工中存在的问题
        ①卫星电话通讯信号有时不稳定、各台班使用卫星电话不够熟练、备用电池不足。②作业组使用的战旗型小车，其性能难以充分满足高艰险地区的水系发育区、冬季 作业需要，四个作业组仅有一辆野外救助牵引车，其数量稍显不足。③区内局部地区时有散居野牦牛和狼出现，普遍没有十分有效的防范措施。④生产管理工作有待 进一步优化。布置每个作业单元工作时，工区的二次详细踏勘有时不够深入全面；台班日工作量布置，起止点确定，行进路线选择，台班与项目组定时联络，台班野 外临时营地的选择等不够具体和明确；严格的劳动纪律需要制定和强力推行。⑤险情的处置、应急力量与资源的调配等应急救援工作机制需要进一步完善。
        三、会议研究并审定了《关于加强青藏区域重力调查项目安全生产工作的意见》。
（意见附后）

关于加强青藏区域重力调查项目安全生产工作的意见

        一、保障通讯畅通并建立严格的通讯联络制度
        1、及时查明卫星电话通讯质量不佳的原因，提出解决方案，按需要配齐备用电池。
        2、由项目组指定专人负责卫星电话使用操作研究和对使用者技术培训指导。
        3、建立严格的工作制度和应急机制，确保卫星电话、对讲机、车载对讲机的畅通和定时联络、遇险随时联络。
        4、通讯讯号长时间中断期间，不得安排台班在远离项目组的高山峡谷、道路闭塞、水系发育、伤人动物出没等危险地带作业。野外作业期间，项目组发现通讯讯号长时间中断，影响生产调度、应急救援的，必须启动应急预案，项目组应派人前往作业现场应急处理。
        二、确保车辆状况良好并调研确定冬季施工用车方案
        1、根据本项目第一期施工的天气与现场环境条件，现有的车辆仅能基本满足野外工作需要，项目组应指定专人负责车辆管理、专人负责车况技术鉴定，建立车辆定 时检查、维护、保养责任制，发现故障与隐患立即排除，保障车辆易损件的备用件随车携带，并应尽快配齐驾驶员。
        2、第一期野外施工结束后，项目组应着手对第二期冬季施工工区的补充踏勘和资料收集，提出冬季施工用车方案。回院后报设备主管部门共同研究，并确定可行的方案。
        三、安全第一、以人为本、科学严谨布置生产
         1、项目组应据工区客观条件和作业人员体能情况，按照安全、高效、节约作业人员体能、节省往返时间等原则，科学、合理、严谨布置每天工作量。多采用闭合路线，慎用翻山、翻沟不闭合路线，尽量使用齐头并进、相对集中的工作布置法。
        2、前期踏勘，只能满足施工设计、生产布局、基地选择、运输通道和应急救援通道选择等基本需要。项目组应做好工区二次详细踏勘。
        3、前期踏勘和二次详细踏勘的可行路线，必须标注在各台班工作手图上，路途情况和险段须告知各台班。
        4、作业台班每天工作起止点、行进路线和野外临时营地等情况，必须写成文字分发到各台班，以便相互知晓、相互协调和应急救援。
        5、项目组负责天气预报收听，并在出工前告知各台班。
        6、作业台班未按约定时间返回项目组或野外临时营地的，项目组应立即询问情况、查明原因，并启动应急救援预案，迅速前往营救。
        7、启动应急机制，项目组应合理调配各种资源，冷静、果断地按应急救援预案指挥、协调和救援，全方位、多角度考虑应急救援路线。
        四、铁的纪律、军事化管理、建强做实作业台班
        1、项目组应通过反复的有效的学习、教育、培训、交底、纪律约束等方式，使作业人员（含临时工）切实增强安全意识，增强组织纪律性，了解作业区各种暴露或潜伏的危险因数，提高安全防范、应急自救与互救能力。
        2、配好配强台班长，确保在野外独立作战条件下台班长的野外工作经验、指挥协调能力、应急处置知识。
        3、为了确保作业过程中生产台班各种生产、生活、应急物资和气象信息等准备齐全、充分、完好、有效，项目组应建立严格的《出工前设备物资自查复查制度》。 按职责分工，首先由责任人全面自查自己所负责携带的所有物品是否齐全、充分、完好、有效，最后经台班长复查后方可出工。
        卫星电话、导航仪、地形图；饮用水、食物、御寒衣被、帐篷；车用油料、易损件、防陷车工具等是最重要的物资，出工前，台班长必须亲自检查是否配带齐全、充分、完好、有效。其中，配带的食物和饮用水应为预计施工天数的2-3倍量。
        4、作业人员须坚决服从台班长的生产指挥和应急安排。
        5、作业台班须坚决服从项目组生产安排和应急安排，野外作业中，无权擅自变更野外临时营地、车辆行进路线、采集路线与工作量、采集起止点、收工等车点、返回营地时间。
        6、野外作业中，因特殊情况，必须要变更车辆行进路线、作业路线、作业起止点、收工等车点和等车时间、变更工作量、提早或推后返回营地等，台班长必须立即报告项目组，经项目组批准后，按项目组的指令执行。
        7、野外作业中，每个台班的野外采集人员绝对不许分开（车辆无法进入点位时，驾驶员除外），行进时相互不得超出视线之外，重力仪操作员应跟在一名组员之后行走。在野外临时营地宿营，绝对禁止单人离开营地活动。
        8、野外作业过程中，遇突发事件、紧急情况或发生安全事故时，台班必须一面立即报告项目组，一面进行应急处置。在得到项目组的指令后，必须坚决服从项目组的指令。
       五、加强踏勘、收集资料、完善冬季安全施工方案
可 可西里幅等东天山山脊与南坡地区实施冬季施工，其海拔更高、交通更差、天气和环境更加恶劣，能源勘查分院应在开工前作好进一步的工区踏勘、资料收集和调研 工作，认真研究并制定冬季安全施工方案报院审查。院安全、技术、人事和计财（设备）部门应给与积极的指导、协调和全力帮助。